Поради големият интерес и нестихващите въпроси и коментари по горещите теми вълнуваща перничани от месеци за отмененото решение на ВАС за такса битови отпадъци за 2016г. и последващата отмяна от Административния съд в Перник на новата Наредба №2 , единствено и само за „Мироглед“ своето становище изказаха двете адвокатки Анжела Асенова и Даниела Генадиева, довели до този развой двете дела.

   - Неотдавна Върховният административен съд излезе с решение, че такса битови отпадъци за 2016г. е увеличена неправомерно. Това се случи в края на годината, което предполага, че голяма част от гражданите вече са си платили по-високата такса битови отпадъци, какво следва да направят?

        С Решение № 12799/25.11.2016 г. по адм.дело № 6676/2016 г. по описа на ВАС, Седмо отделение, окончателно е ОТМЕНЕНО решение № 28, по протокол № 3 от 30.11.2015г. на Общински съвет Перник, с което е определен размера на такса за битови отпадъци (ТБО) за 2016г. за жилищни и вилни имоти на граждани, както и на нежилищните имоти на предприятия и граждани за 2016г. във всички населени места на територията на Община Перник. Важно е да стане ясно, че решението на ВАС не подлежи на обжалване и е влязло в сила на 25.11.2016г.

         По отношение на гражданите и юридическите лица, които вече са заплатили размера на задълженията си за такса битови отпадъци по отменения размер, следва да се приеме, че са „надплатили” това свое задължение за 2016г., за разликата до размера, заплатен от тях за предходната 2015 г. От това следва, че общинската администрация трябва да прихване тази разлика от задълженията им за следващата 2017 г., което е длъжна да стори служебно. В този смисъл са разпоредбите на чл. 9б от ЗМДТ във вр. с чл.4, ал.1 от ЗМДТ, според които установяването, обезпечаването и събирането на местните данъци и такси се извършват от служители на общинската администрация по реда на ДОПК. Този ред следва да се приеме за приложим и по отношение на процедурата за прихващане или възстановяване на недължимо внесени местни такси, доколкото тази процедура е следствие от установяването и събирането на публичните задължения, каквито безспорно са и задълженията за такса битови отпадъци.

         Изразяваме надежда, че след като съдът е отменил незаконосъобразно завишения размер на такса битови отпадъци, общинската администрация в лицето на Кмета на Община Перник, ще изпълни това свое задължение и ще приведе действието на решението по един справедлив начин, като гражданите на Перник няма да бъдат принуждавани да подават молби за прихващане или възстановяване на неправомерно събраните суми.

         В противен случай всяко лице, което е платило такса битови отпадъци за 2016г. в размера, отменен от съда, трябва да подаде искане по чл. 129, ал. 1 от ДОПК за прихващане или възстановяване на надвзетите суми за ТБО за 2016г.

        -Има и такива граждани, които възнамеряват да си платят сега такса битови отпадъци за 2016г. Как трябва да реагират, ако им поискат по-високата такса смет неправомерно?

Общинската администрация, и по-конкретно органът по приходите към Община Перник – Дирекция „Местни приходи” са длъжни да изпълняват решението на съда и да прилагат закона. Съгласно чл.66, ал.3 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) след съдебното решение ТБО за 2016г. трябва да се събира на база действащия й размер към 31 декември на предходната година т.е. в размера й за 2015г. Отмененото решение на Общински съвет Перник за такса битови отпадъци за 2016г. е общ административен акт, а съгласно чл. 183 от АПК, решението, с което оспореният общ административен акт е обявен за нищожен, отменен или изменен, има действие по отношение на всички, като изпълнението на решението е възложено на органа на местна власт и това е Кмета на общината.

       -Повече от месец обаче сме свидетели на изцяло незаконни действия, тъй като общинската администрация продължава да се събира такса битови отпадъци в размера, отменен с решението на ВАС.

           Тук изрично следва да се подчертае, че разпоредбата на чл. 304, ал. 1 от АПК изрично предвижда реализиране на лична административно-наказателна отговорност спрямо длъжностно лице за неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт. Конкретно в случая това е Кметът на Общината, който към настоящият момент – повече от месец, не изпълнява влязлото в сила решение на съда. Повече от месец Кметът на Община Перник не е предприел адекватни и незабавни действия по изпълнение на съдебното решение, в резултат, на което общинската администрация продължава да събира по-висока такса битови отпадъци за 2016г. по отменения й размер. Това е абсурдно на фона на постановен съдебен акт от най-върховната съдебна инстанция и е недопустимо и в грубо нарушаване правата и законните интереси на гражданите на цяла една община. Отказът да се изпълни съдебно решение е основание както за ангажиране на административно-наказателна отговорност, така също да се сезира и Прокуратурата.

           Гражданите и юридическите лица, които не са заплатили още такса битови отпадъци за 2016 г., трябва да платят таксата в размера, в който е била дължима за 2015 г. Предвид обаче незаконосъобразното бездействие на Кмета на Община Перник и грубото нарушаване на закона -неправомерно събиране на такса битови отпадъци за 2016г. в размера, който е отменен с влязло в сила съдебно решение, то гражданите и юридически лица трябва да прояват активност, за да защитят правата си. Те трябва да проверят каква такса битови отпадъци е била дължима от тях за 2015г., съответно да поискат тази информация от общинската администрация, и да платят на каса или по банкова сметка на Община Перник такса битови отпадъци за 2016г. в размера, който е бил дължим от тях за 2015г.

     - В края на декември Административния съд в Перник отмени и новата Наредба №2. Този документ касае също всички граждани на общината, защото в него се определя финансовия размер на всички такси и услуги предоставяни от община Перник. Много от цените на тези услуги са повишени многократно, например таксите за детски градини и ясли, както и таксите за гробно място. Какво да правят гражданите, които вече са си платили. Изпадаме в ситуация 6 месеца например младата майка Мария да плаща такса в детската градина на детето си и изведнъж се оказва, че нормативния документ, по който й събират тази такса е отменен. Кой ще й върне парите?

                 С Решение № 399/22.12.2016г. по адм. дело № 352/2016 г. по описа на Пернишкия административен съд, е ОТМЕНЕНА ИЗЦЯЛО Наредба №2 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Перник, приета с решение № 210/14.06.2016 г. по протокол №8 на Общински съвет гр.Перник. Това означава, че всички такси и цени на услуги, определени с Наредбата са незаконни, т.е. те са определени в нарушение на принципите на обоснованост, справедливост и откритост, в съответствие, с които би трябвало на упражнява правомощията си общинската администрация. Това, с което следва да се съобразим, обаче, е че решението на съда не е влязло в сила и още по-неприятното е, че таксите и цените на услугите ще се заплащат до момента, в който решението не е окончателно и подлежи на обжалване.

Обжалването на решението е по преценка на Общинския съвет, който е гласувал Наредбата, иначе казано в „ръцете” на Кмета на Общината, който е съставител на тази наредба и който трябва да съобрази, четейки мотивите в решението на Административния съд, доколко сериозни са нарушенията, допуснати при приемането на същата и дали и защо да продължи тази „битка” с гражданите на Община Перник, с перничани! В чий интерес всъщност следва да продължи тази съдебна сага и дали резултатът няма да е този, който „постигна” с обжалването на такса битови отпадъци за 2016г.?!

               Ефектът на съдебното решение на Административен съд Перник, с което е отменена тази наредба е, че то действа занапред или с други думи – до окончателното му влизане в сила Община Перник ще начислява и събира таксите и услугите по отменената от първа съдебна инстанция Наредба № 2 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Перник.

Но с жалбата срещу тази Наредба сме поискали не само да се отмени като незаконосъобразна, но и да се прогласи за нищожна. Това означава, че ако се подаде жалба срещу решението на АС, Перник, с което тази Наредба е отменена, Върховен Административен съд може да приеме, че тази Наредба е не само незаконосъобразна, но и нищожна. Тогава правните последици ще са различни. Съгласно чл. 195, ал.2 от АПК кметът на общината в срок не по-дълъг от три месеца е длъжен да уреди последиците от нищожния акт т.е. да върне на гражданите и юридически лица всички неправомерно надвзети суми и по тази Наредба.

Не на последно място, следва да се отбележи, че съгласно закона, когато се увеличава размерът на общински такси и цени на услуги, това трябва да е в обществен интерес.: за да се гарантира на гражданите и фирмите, че срещу увеличения размер на такси и цени на услуги, Общината ще им предостави услуги с по-високо качество, адекватно на платената цена. И тогава, когато това не е налице , когато общественият интерес е злепоставен, както поради нарушена процедурата при приемане на подзаконов нормативен акт, така и поради определяне на размера на такси и цени на услуги в противоречие на закона, са нарушени не само правата на перничани, нарушен е правовия ред! Нарушен е и Върховния ни закон- Конституцията на Република България.

       - В навечерието на новата 2017г., пожелайте нещо на читателите ни.

Адвокат Даниела Генадиева : Пожелавам на перничани да бъдат най-вече здрави, да имат лично щастие и удовлетвореност от живота. Да бъдат все така борбени, устойчиви и мъдри и да отстояват правата и интересите си, да побеждават и да правят всичко с много любов! Весели празници! Здрава, успешна и изпълнена с положителни емоции 2017 г. !  

Адвокат Анжела Асенова: Пожелавам 2017г. да е мирна, спокойна и съзидателна! Да е щастлива, вълнуваща и успешна. Пожелавам на всички най-вече здраве и прекрасни 365 дни през Новата година.